Новгородский союз предпринимателей предлагает менять областной закон о правонарушениях

26 января 2017

Письмо с такими предложениями направилено вице-губернатору Владимиру Варфоломееву.

Союзом предпринимателей была проанализирована практика обжалования действий административной комиссии по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к административной ответственности на основании статьи 3 областного закона «Об административных правонарушениях».

Арбитражный суд Новгородской области, отменяя постановления административной комиссии, неоднократно указывал следующее: «Поскольку субъект Российской Федерации обладает ограниченными полномочиями по правовому регулированию в области законодательства об административных правонарушениях, административная ответственность может быть им установлена лишь в той части, в какой спорные правоотношения урегулированы специальными нормами регионального законодательства или муниципальными правовыми актами. При этом правовая норма, предусматривающая такую ответственность, должна содержать конкретные действия (бездействие), не подпадающие под составы административных правонарушений, установленные Кодексом РФ об административных правонарушениях».

Упомянутая статья, на наш взгляд, не соответствует указанному критерию и позволяет органам местного самоуправления произвольно применять её в случае нарушения любых муниципальных правовых актов. Должностные лица органов местного самоуправления и привлекаемые к ответственности лица далеко не всегда могут оценить, подпадает ли конкретное действие (бездействие) под состав правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что создаёт риск неоднократного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение.

Союз предпринимателей просит отменить и переписать данную статью, заменив её нормами, детализирующими виды правонарушений.